|
合肥市人民政府令
第181號
《合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2015年9月14日合肥市人民政府第53次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。
市 長 
2015年10月16日
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作應當堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的原則。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當強化和落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
市、縣（市）、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
市、縣（市）、區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及本級人民政府確定的職責，在各自職責范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。合理規(guī)劃化工園區(qū)或者化工集中區(qū)，危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)應當進入化工園區(qū)或者化工集中區(qū)。
第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，提高執(zhí)法和服務水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立與工作任務相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者綜合執(zhí)法機構(gòu)，配備不少于兩名符合行政執(zhí)法人員資格條件的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
第八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府加大對安全生產(chǎn)工作的投入，建立安全生產(chǎn)專項資金。安全生產(chǎn)專項資金主要用于安全發(fā)展型城市和安全社區(qū)建設、公共安全隱患治理、安全生產(chǎn)社會化服務、安全生產(chǎn)宣傳培訓、安全生產(chǎn)標準化建設、生產(chǎn)安全事故預防和救援等。
第九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，支持安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)發(fā)展，建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤菩姓徺I安全技術(shù)、管理服務。
第十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全文化建設，增強社會公眾和企業(yè)員工安全意識，提高防范生產(chǎn)安全事故的能力。
新聞媒體等單位應當開展安全生產(chǎn)公益性宣傳，對安全生產(chǎn)違法行為進行輿論監(jiān)督。
學校、幼兒園應當保證教學、生活等設施符合安全規(guī)定，將安全知識教育納入教學內(nèi)容，制定突發(fā)事件應急預案并定期組織演練。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會應當依法組織從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，提出保障安全生產(chǎn)的意見，維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對工會提出的合理化意見制定具體落實措施，并及時向工會反饋。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位責任
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全生產(chǎn)保障措施，健全安全生產(chǎn)責任制，明確單位、部門、車間、班組的負責人和其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任范圍。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準的要求；
（二）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）資金投入符合安全生產(chǎn)要求；
（四）建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；
（五）采取技術(shù)手段和管理措施對危險源進行有效管控；
（六）依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配齊安全生產(chǎn)管理人員；
（七）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備安全生產(chǎn)知識和管理能力，從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格；
（八）為從業(yè)人員無償配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；
（九）建立生產(chǎn)安全風險警示和預防應急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機制；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應當履行下列職責：
（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；
（四）組織開展安全生產(chǎn)標準化、安全文化和安全班組建設；
（五）保證本單位安全生產(chǎn)必需的資金投入和有效使用；
（六）組織實施職業(yè)危害防治管理措施；
（七）根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，組織排查并及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（八）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
（九）向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況；
（十）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守；
（十一）每年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提交本單位的安全生產(chǎn)情況報告；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人應當協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，并組織開展安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)技術(shù)研究和應用等工作；其他負責人應當按照職責分工做好安全生產(chǎn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和分管負責人不得通過委托、授權(quán)等形式將安全生產(chǎn)職責和責任轉(zhuǎn)移給其他人員。
第十六條 規(guī)模以上企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)委員會，主任由企業(yè)主要負責人擔任。企業(yè)主要負責人、分管負責人和其他安全生產(chǎn)管理人員實行安全生產(chǎn)一崗雙責制度。
第十七條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路（水上）運輸、軌道交通以及存在重大危險源等生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立負責人帶班制度和考勤登記制度，主要負責人和其他負責人應當輪流帶班負責現(xiàn)場作業(yè)安全管理。
第十八條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路（水上）運輸、軌道交通單位以及存在重大危險源的單位，應當按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配齊安全生產(chǎn)管理人員。
第十九條 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、三級以上建筑施工、金屬冶煉、軌道交通單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：
（一）執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
（二）參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案并督促落實，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為；
（三）開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗；
（四）開展安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和其他安全問題應當立即處理，如實記錄并報告本單位有關(guān)負責人；
（五）對重大危險源和重大事故隱患登記建檔，并跟蹤督促落實相關(guān)安全管理措施；
（六）對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行檢查，監(jiān)督勞動防護用品的配備、發(fā)放和使用；
（七）參與本單位建設項目安全設施的審查和驗收；
（八）協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，負責傷亡事故、職業(yè)病的統(tǒng)計、分析和報告，提出防范措施；
（九）有關(guān)安全生產(chǎn)的其他職責。
危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路（水上）運輸、軌道交通單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當告知負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第二十一條 危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路（水上）運輸、軌道交通單位的主要負責人、分管負責人和其他安全生產(chǎn)管理人員應當由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核，并取得合格。考核不得收費。
發(fā)生死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人和其他安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓和安全警示教育。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，對從業(yè)人員的崗位安全知識、職業(yè)病防治知識和實際操作技能進行考核，并建立教育培訓檔案。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的，不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照有關(guān)規(guī)定接受專門的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考核合格并取得相應資格后，方可上崗作業(yè)。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)所需資金應當納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算，專款專用。
危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路（水上）運輸、軌道交通、機械制造等生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)費用納入生產(chǎn)經(jīng)營成本。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關(guān)規(guī)定，開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理制度，明確單位、部門、車間、班組的負責人和其他從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任范圍，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當進行風險評估和登記，實行分級管理，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。對重大事故隱患排查治理情況，應當建檔管理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理臺賬，如實記錄排查事故隱患的人員、時間、部位或者場所以及事故隱患的具體情形、數(shù)量、性質(zhì)和治理情況，并向從業(yè)人員通報。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員享有下列權(quán)利：
（一）參加安全生產(chǎn)教育培訓，了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素及防范、應急措施，獲得符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；
（二）對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；
（三）發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；
（四）因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員履行下列義務：
（一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓；
（三）及時報告事故隱患和不安全因素；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕本單位應當承擔的安全生產(chǎn)責任；不得拒絕從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合理要求。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和其他有關(guān)人員禁止下列行為：
（一）違章指揮或者放任從業(yè)人員違反操作規(guī)程、安全管理規(guī)定進行作業(yè)；
（二）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定進行作業(yè)；
（三）不按照有關(guān)規(guī)定報告事故隱患；
（四）擅自啟封或者使用因不符合安全生產(chǎn)規(guī)定被查封、扣押的設施、設備和器材；
（五）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；
（六）在規(guī)定時間內(nèi)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行下列作業(yè)前，應當編制現(xiàn)場作業(yè)方案并履行單位內(nèi)部報批程序；現(xiàn)場作業(yè)時，應當安排專門人員統(tǒng)一指揮管理，并對現(xiàn)場作業(yè)人員進行必要的安全培訓和技術(shù)交底，安全培訓和技術(shù)交底內(nèi)容以書面形式簽字確認，確保作業(yè)方案和安全防范措施的落實：
（一）爆破、危險貨物裝卸、燃氣管道作業(yè)；
（二）大型設備（構(gòu)件）吊裝和拆卸、建設工程拆除作業(yè)；
（三）危險化學品建設項目試生產(chǎn)、建筑物和構(gòu)筑物拆除以及動火作業(yè)；
（四）物料儲罐清理、流口堵塞疏通作業(yè)；
（五）密閉、有限空間的噴漆、涂漆、脫漆、化學除銹、化學清洗、裝修、裝潢、粘合等作業(yè)；
（六）登高（包括在高處進行維修安裝、外墻清洗等作業(yè)）、臨近高壓輸電線作業(yè)；
（七）其他危險作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責，安排專門人員進行現(xiàn)場監(jiān)督協(xié)調(diào)管理。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和公安、應急等部門備案。重大危險源發(fā)生改變的，應當重新備案。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護安全距離應當符合法律、法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)定。
在下列范圍安全距離內(nèi)不得規(guī)劃建設居民樓、學校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物：
（一）危險物品生產(chǎn)、儲存區(qū)域；
（二）重大危險源危及的區(qū)域；
（三）礦山塌陷區(qū)危及的區(qū)域；
（四）礦山尾礦庫危及的區(qū)域；
（五）輸送油氣管線安全距離內(nèi)；
（六）高壓輸電線路安全距離內(nèi)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第三十一條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備及交通運輸工具等發(fā)包（出租）的，應當對承包（承租）方的安全生產(chǎn)條件或者相應的資質(zhì)進行審查，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)相關(guān)管理事項和雙方權(quán)利義務。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包（出租）的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備及交通運輸工具等應當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準的要求。
承包（承租）方不得違法或者超越資質(zhì)條件生產(chǎn)經(jīng)營。未經(jīng)發(fā)包（出租）方同意，承包（承租）方不得轉(zhuǎn)租（轉(zhuǎn)包）給其它單位或者個人，不得改變出租場所、設備的結(jié)構(gòu)、用途或者功能。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得通過安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包（租賃）合同將依法應當由本單位負責的安全管理責任免除或者轉(zhuǎn)嫁給承包（承租）方。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包（出租）給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人，或者未盡到安全管理義務的，承包（承租）方在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，認定發(fā)包（出租）的生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包（承租）方同為事故發(fā)生單位。
第三十三條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位依法將建設工程的專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給其他單位的，分包合同中應當明確總承包單位和分包單位在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務，但不得約定勞務分包單位承擔主要安全生產(chǎn)責任。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包方或者承租方的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對承包方、承租方安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，及時制止安全生產(chǎn)違法行為；制止無效的，應當報告縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)管理部門。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務派遣人員、實習學生的，應當將勞務派遣人員、實習學生納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，對勞務派遣人員、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并對該類人員承擔安全生產(chǎn)管理職責。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在戶外設置的廣告、燈箱、牌匾等設施以及安裝的空調(diào)室外機、排氣扇等懸掛物，應當符合行業(yè)規(guī)范與標準，并進行定期檢查、維護，保證安全。檢查、維護應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字確認。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對使用其產(chǎn)品或者接受其服務的用戶履行安全告知義務。
賓館、飯店、影劇院、娛樂場所、旅游景區(qū)、商場、醫(yī)院、車站、碼頭、集貿(mào)市場、公共交通工具等公眾聚集場所的經(jīng)營管理單位應當采取播放安全公益廣告、張貼安全須知或者設置安全警示標志等方式進行安全告知。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、搬遷等情形的，依照民事法律規(guī)定承繼相關(guān)權(quán)利、義務的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當承擔安全生產(chǎn)責任，采取有效措施處置危險物品及相關(guān)設備、設施，不得留有事故隱患。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方應當簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，按照誰所有、誰負責的原則，明確雙方的安全生產(chǎn)責任。產(chǎn)權(quán)受讓方應當加強安全生產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應當做好指導和配合工作。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷社會保險，按時、足額為從業(yè)人員繳納保險費。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律可以獲得其他賠償權(quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責任保險和人身意外傷害保險。
第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強職業(yè)病防治工作，按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。
第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在職業(yè)病危害的，應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測。職業(yè)病危害嚴重的，每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果應當向從業(yè)人員公布，存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職業(yè)病危害監(jiān)測、定期檢測或者現(xiàn)狀評價時，發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，應當立即采取措施治理，治理不達標的不得作業(yè)。
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動保護工作，采取防暑降溫等措施，保證作業(yè)場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位事故預防重點，落實下列安全生產(chǎn)應急管理措施：
（一）制定應急救援預案，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，高危行業(yè)、存在重大危險源單位的應急預案應當與所在地人民政府的應急預案相銜接；
（二）每年至少組織一次綜合或者專項應急救援預案演練；
（三）建立危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)及預警預報體系，定期進行安全生產(chǎn)風險分析。
遇到險情時，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時啟動應急預案，實施救援工作，防止險情擴大。現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有權(quán)在第一時間下達停止作業(yè)、撤離人員的指令。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當采取有效措施組織搶救。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應當在事故發(fā)生一小時內(nèi)，向事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處如實報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)物證；造成人員傷害的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時將受傷人員送至醫(yī)療機構(gòu)救治，并墊付醫(yī)療費用。
第三章 監(jiān)督管理
第四十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實行屬地管理、分級負責和一崗雙責制度。
第四十六條 市、縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立安全生產(chǎn)預防控制體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)責任體系。
第四十七條 市、縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立安全生產(chǎn)委員會，主任由主要負責人擔任，每季度至少召開一次工作會議。
安全生產(chǎn)委員會的主要職責是研究安全生產(chǎn)重大政策措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，明確相關(guān)部門安全生產(chǎn)職責分工，支持、督促本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第四十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當履行下列職責：
（一）研究制定安全生產(chǎn)工作中長期規(guī)劃、年度工作計劃以及安全生產(chǎn)具體管理措施和辦法；
（二）分析研究安全生產(chǎn)工作總體形勢，對安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出具體對策建議；
（三）將本級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和下級人民政府及其負責人履行安全生產(chǎn)職責、控制指標、目標考核等情況定期向本級人民政府報告；
（四）依法對本級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和下級政府履行安全生產(chǎn)職責及安全生產(chǎn)工作情況進行指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；
（五）負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┚C合監(jiān)督管理；
（六）牽頭組織開展安全生產(chǎn)綜合性檢查或者專項督查，將有關(guān)情況報告本級人民政府，并督促做好安全生產(chǎn)隱患和其他問題的整改；
（七）對安全生產(chǎn)重大問題的解決進行跟蹤檢查；
（八）對安全生產(chǎn)情況及事故情況進行統(tǒng)計分析，并向社會公布；
（九）統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)的宣傳工作，加強安全生產(chǎn)信息化建設，及時向社會公眾提供安全生產(chǎn)政務服務；
（十）組織開展安全生產(chǎn)應急救援和事故調(diào)查工作；
（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第四十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，定期向本級安全生產(chǎn)委員會和本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作情況；
（二）落實安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理責任，制定并實施安全生產(chǎn)行業(yè)規(guī)劃和年度計劃，檢查安全生產(chǎn)目標任務進展情況，推進安全生產(chǎn)標準化建設，對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；
（三）制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，按照職責分工對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查；
（四）依法對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準；
（五）建立重大危險源監(jiān)督管理體系，定期對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，建立重大危險源檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開；
（六）建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當督促整改；
（七）建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，對受理的安全生產(chǎn)舉報進行調(diào)查處理；
（八）依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對不屬于本部門職責范圍的安全生產(chǎn)違法行為，應當及時書面移交有關(guān)部門；
（九）做好本行業(yè)、本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、分析工作，按照規(guī)定向本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表；
（十）接到生產(chǎn)安全事故報告后，按照規(guī)定向本級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，及時組織搶救，并按照事故等級和分類，依照法定權(quán)限和程序進行調(diào)查處理，不得對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告；
（十一）建立安全生產(chǎn)信息溝通制度，互相通報有關(guān)安全生產(chǎn)的政策措施和執(zhí)法監(jiān)督信息；
（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)園區(qū)管委會應當履行下列職責：
（一）宣傳貫徹安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的法律、法規(guī)和政策，開展安全社區(qū)和規(guī)范化建設；
（二）掌握本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況，組織本轄區(qū)內(nèi)的人員參加安全知識學習和培訓，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育和培訓；
（三）協(xié)助上級人民政府及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實各項安全生產(chǎn)具體措施和任務；
（四）組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應當要求生產(chǎn)經(jīng)營單位予以整改，并報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和其他相關(guān)部門；
（五）接受有關(guān)部門委托，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動；
（六）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即如實向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和上一級人民政府報告，協(xié)助做好事故應急、善后處理和事故調(diào)查處理工作；
（七）市、縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定的其他職責。
第五十一條 居民委員會、村民委員會應當確定安全生產(chǎn)信息員，協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳、隱患排查、監(jiān)督檢查和事故善后處理等工作，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
第五十二條 規(guī)劃、建設等部門應當加強地下管網(wǎng)的管理工作，建立地下挖掘安全管理責任制度，督促地下管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位完善有效監(jiān)控措施，確保地下管網(wǎng)運行安全。
第五十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同有關(guān)部門加強安全生產(chǎn)誠信體系建設，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)安全生產(chǎn)檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用狀況實行分類分級、動態(tài)管理，并建立安全生產(chǎn)誠信黑名單制度。
對列入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法向社會公告，通報有關(guān)行業(yè)管理部門和單位，并在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或者禁止。
第五十四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當建立安全生產(chǎn)應急救援體系，建設生產(chǎn)安全事故應急指揮平臺和基礎設施，制定應急救援預案，定期開展應急救援演練，提高事故反應和處置能力。應急救援預案應當按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布和備案。
第五十五條 市、縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，有關(guān)負責人應當按照規(guī)定時間趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)事故救援和善后工作。
生產(chǎn)安全事故可能危及公眾人身安全的，事故發(fā)生地人民政府應當立即組織疏散、撤離和安置相關(guān)人員，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防控次生和衍生事故發(fā)生。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查的具體程序、職責分工另行制定。
第五十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)違法、安全誠信、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)標準化、安全教育培訓、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測檢驗、應急救援、事故責任追究等信息資源共享，并與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。
第四章 法律責任
第五十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的；
（二）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的事項予以許可或者驗收通過的；
（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按照法定職責或者本級人民政府賦予的職責組織救援，或者玩忽職守，致使人員傷亡、財產(chǎn)損失擴大的；
（四）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的；
（五）其他違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為。
第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）未建立安全生產(chǎn)責任制，未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的；
（二）未按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設的；
（三）建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的；
（四）未按照本規(guī)定建立負責人帶班或者一崗雙責制度的；
（五）未采取技術(shù)手段和管理措施對危險源進行有效管控的。
第五十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對戶外設置的廣告、燈箱、牌匾等設施以及安裝的空調(diào)室外機、排氣扇等懸掛物，未進行檢查或者維護的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。
第六十條 賓館、飯店、影劇院、娛樂場所、旅游景區(qū)、商場、醫(yī)院、車站、碼頭、集貿(mào)市場、公共交通工具等公眾聚集場所的經(jīng)營管理單位未采取播放安全公益廣告、張貼安全須知或者設置安全警示標志等方式進行安全告知的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)管理部門責令限期改正，逾期不改的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。
第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、搬遷等情形，承繼相關(guān)權(quán)利、義務的生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取有效措施處置危險物品及相關(guān)設備、設施，留有事故隱患，或者未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方安全生產(chǎn)責任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)管理部門責令限期改正，處以二萬元以上三萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險作業(yè)未編制現(xiàn)場作業(yè)方案或者未對現(xiàn)場作業(yè)人員進行必要的安全培訓和技術(shù)交底的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，處以二萬元以上三萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未及時搶救受傷人員或者雖搶救但未墊付醫(yī)療費用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第六十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人和其他責任人員未按照本規(guī)定履行職責，對發(fā)生一般以上事故負有責任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以三萬元以下的罰款。
第六十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，未采取措施消除事故隱患的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款。
第五章 附 則
第六十六條 本規(guī)定自2015年12月1日起施行。
|
