天地轉,光陰迫。轉眼之間,今天,新《安全生產法》實施一周年了!回首這一年,我們走在“依法治安”的大路上,風正揚帆,蹄疾步穩。
“法令者,民之命也,為治之本也。”2002年,《安全生產法》出臺,安全生產有了根本大法。本報發表社論,標題就是“安全生產法制建設的重要里程碑”。12年后,《安全生產法》經過大幅修改,以嶄新面貌出臺。“世易時移,變法宜矣。”新《安全生產法》的頒布實施,是安全生產領域貫徹依法治國方略的具體體現,標志著安全生產工作正全面進入健全的法治軌道。
實踐一再證明,抓好法治體系建設,是根本性、全局性、穩定性和長期性的,更是“標本兼治、重在治本”之良方。過去這一年,“依法治安”進入了快車道。全國上下積極開展形式多樣的新《安全生產法》普及宣傳活動,有計劃、分層次地組織學習培訓活動,做到了重點人員全覆蓋、社會公眾受教育。與此同時,配套法規規章制修訂工作緊鑼密鼓,執法力度不斷加大、執法效能不斷提升,安全生產法治化水平顯著提升。
在新的歷史起點上,中央提出全面依法治國,是為民族復興籌、為長遠發展謀。加快推進安全生產法治化,關系到近年來安全生產工作成果的鞏固和發展,關系到“四個全面”戰略布局在安全生產領域的深入貫徹落實。瞄準“根本好轉”,為“中國夢”保駕護航,我們肩膀上的擔子重,責任大。面對新形勢、新任務和新要求,必須牢記職責使命,強化法治意識,加大依法治理力度,從嚴務實,真抓實干,努力開創安全生產法治建設新局面。
一要大力推進科學立法。加快推進新《安全生產法》配套法規的建設工作,推動安全生產與職業健康立法融合。做好安全生產地方法規和政府規章的制修訂,建立多元化安全生產法規規章起草機制,完善安全生產政策法規解讀、輿情收集與回應、公眾互動交流信息平臺。建立立改廢釋并舉的法規建設機制,建立安全生產法規規章運行評估制度。
二要進一步嚴格監管執法。要不斷創新安全生產監管執法機制,通過政府購買服務等方式,提高安全監管執法專業化水平。推動安全監管執法內容表格化,開展執法效果評估。要搞好依法治安與全面深化改革的銜接配合,進一步明晰權力邊界。國家安全監管總局將分批公布權力清單和責任清單。各地安全監管部門要因地制宜,及時予以細化,促進安全生產監管工作的規范化。
三要進一步強化法治監督。要建立統一的安全生產法審制度,嚴格規范性文件的合法性審查。要積極運用信息化手段,探索“互聯網+安全監管”機制。要建立完善安全生產誠信約束機制。各級安全監管監察部門要在2016年底前建立企業安全生產違法信息庫,2018年底前實現全國聯網,嚴重違法違規行為要向社會公開。研究制定安全生產檢查和行政執法規范,建立健全計劃檢查、重點檢查、專項檢查、定期檢查、聯合檢查、隨機抽查等監管監察執法制度,規范行政執法工作,進一步提高安全生產監督檢查效能。
四要進一步加強法治宣傳教育和基層執法隊伍建設。要深入持久地開展安全生產法治宣傳教育活動,堅持安全生產普法與執法并重,進一步發揮法治宣傳教育在全面推進依法治安中的重要作用。要突出抓好基層執法隊伍建設,通過實行派駐執法、跨區域執法和委托執法等方式,加強和規范鄉鎮街道及各類經濟開發區、工業園區、大型港區安全監管執法工作。要加強安全生產監管執法人員法律法規和執法程序的培訓,培養安監執法隊伍,不斷提高安全監管執法能力和水平。
良法善治、國泰民安,如此重任時刻在肩。在“四個全面”戰略布局下,在“十三五”攻堅克難中,我們要矢志不渝、奮發有為,以堅決貫徹新《安全生產法》為核心,努力形成新認識、打開新局面、開辟新境界,不斷書寫好“依法治安”的嶄新篇章。(
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